transparenta_decizionala_22-05-2020_Proiect de Hotarâre nr. 117 privind modi.pdf

JUDETUL IASI gr a a MIROSLAVA fi 7 CONSILIUL LOCAL MIROSLAVA PROJECT DE HOTARARE NR.117 privind modificarea Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.110/11.05.2017 privind aprobarea Normelor procedurale interne pentru contractarea si/sau garantarea de finanțări rambursabile pentru Unitatea administrativ-teritorială comuna Miroslava Consiliul Local al comunei Miroslava, judetul Iasi, intrunit tn sedinta ordinară. Având in vedere : -referatul de aprobare (ca instrument de prezentare si motivare a proiectului de hotărâre), semnat de către initiatorul proiectului de hotărâre-domnul primar, Niţă Dan, înregistrat sub -raportul de specialitate intocmit de către compartimentul achizitii publice din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava şi inregistrat sub nr.16204/20.05.2020; -prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile art.29 alin.(1) lite), lit.f) $i art.26, lit.b) din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările si completările uiterioare; -prevederile art.129 alin.(1), alin.(2) lit.a), alin.(4) lit.b) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ; -prevederile Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; -prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională in administratia publică, cu modificările si completările ulterioare; Având in vedere ca, pentru contractarea si/sau garantarea finanţărilor rambursabile, Consiliul Local Miroslava are obligatia de a asigura a utilizare eficientă a fondurilor in procesul de atribuire, de a promova concurenta între ofertan{i precum şi de a garanta nediscriminarea, recunoasterea reciprocă si tratamentul egal al ofertantilor care participa la aceste proceduri de atribuire, Avand in vedere ca, prin reglementarea acestei activitati privind contractarea şi/sau garantarea finanțărilor rambursabile, Consiliul Local Miroslava ia toate măsurile necesare pentru a evita aparitia unor situafii de natura să determine existenta unui conflict de interese si/sau manifestarea concurentei In temeiul art.196 alin.(1) lit.a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, Art.1.Se aprobă modificarea Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.110/11.05.2017 privind aprobarea Normelor procedurale interne pentru contractarea si/sau garantarea de finantari rambursabile pentru Unitatea administrativ-teritorială comuna Miroslava, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. <eles Primaria Comunei Miroslava, Judetul lasi Loc. Miroslava, Comuna Miroslava, Jud. lagi, CP: 707305; SrivE e) Sistem de Management certificat tel: 0232 295 680; fax: 0232 236 860: 0332 424 444: Cod Bi oes 3 conform iSO 8001: 2008 fiscal:4540461; e-mail secretariat@primariamiroslava.ro, ROMÂNIA ee JUDETUL IASI eld v 7 COMUNA x) mf MIROSLAVA - - a CONSILIUL LOCAL MIROSLAVA H a srgg,s uu Art.2.(1) Împotriva prezentei hotărâri, se poate formula plângere prealabilă in termen de 30 de zile de la data comunicării, în conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul-administrativ, cu modificările si completările ulterioare. (2) Instanta competentă pentru solutionarea contestatiei formulată in conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, este Tribunalul lasi-Sectia contencios administrativ $i fiscal. Art.3.Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului general al comunei, in termenul prevăzut de lege, domnului primar-Niţă Dan, compartimentului contencios-juridic, Biroului Investitii&Achizitii Pubice-compartiment achizitii publice si compartiment juridic, domnului Rusu lonut-Robert-inspector, compartiment financiar-contabil, buget, salarizare, executări silite, impozite gi taxe locale din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava, Cabinetuiui Individual de Avocat Năstase Gabriel Constantin si Instituţiei Prefectului Judetului lagi pentru efectuarea controlului de legalitate, iar un exemplar se va afişa la afişierul local gi pe site-ul institutiei www.primariamiroslava.ro pentru aducere la cunoştinţă publica. Miroslava, astăzi, 22 mai 2020 Dan\™ [Laney , Avizeazé pentru legalitate Secretar general al comunei Miroslava SC IA & Primaria Comunei Miroslava, Judetul lasi Loc. Miroslava, Comuna Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305; omer Sistem de Management certificat tel: 0232 295 680; fax: 0232 236 860; 0332 424 444: Cod > THE ON ce conform ISO 9001: 2008 fiscal:4540461; e-mail secretarial@primariamiroslava.ro, es www.primariamiroslava.ro JUDETUL IASI Nr MIROSLAVA & CABINET PRIMAR EXPUNERE DE MOTIVE privind modificarea HCL Miroslava nr.110/2017 privind aprobarea Normelor procedurale interne pentru contractarea si/sau garantarea de finantari rambursabile pentru Unitatea administrativ-teritorială comuna Miroslava Domnilor consilieri, in conformitate cu prevederile art. 29, alin.(1), lit. e), f) si art.26, lit, b) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, contractele de credit, imprumuturile, indiferent dacă sunt sau nu in legătură cu emisiunea, vânzarea, cumpărarea ori transferul valorilor mobiliare sau al altor instrumente financiare, sunt exceptate de la aplicarea procedurilor descrise de lege; Consiliul Local Miroslava hotărăşte cu privire la contractarea si/sau garantarea finanțărilor rambursabile, in conditiile legii. (art. 129, alin (4) lit. b), din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ). Pe de alta parte, potrivit art. 155, alin. (4), lit. d) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ: "Primarul inițiază, in conditiile legii, negocieri pentru contractarea. de imprumuturi si emiterea de titluri de valoare in numele unitatii administrativ-teritoriale;" Având in vedere contextul actual, eforturile continuării unor investitii in timpul instituirii stării de urgenta/alert4 pe teritoriul Romaniei ridică noi problematici, una dintre acestea fiind modificarea condițiilor de finantare prin împrumuturi contractate cu băncile comerciale. Noile modificări ale Normelor procedurale interne pentru contractarea si/sau garantarea de finantari rambursabile pentru Unitatea administrativ-teritorială comuna Miroslava, aduc un grad de flexibilitate crescut in principal în urgentarea deciziilor asupra modalitatit de contractare. in vederea contractării şi/sau garantării finanțărilor rambursabile, Consiliul Local Miroslava are obligatia de a asigura o utilizare eficientă a fondurilor in procesul de atribuire, de a promova concurenta între ofertanţi precum gi de a garanta nediscriminarea, Primaria Comunei Miroslava, Judetul Iasi Loc. Miroslava, Comuna Miroslava, Judetul, Iasi, CP: 707305; Cod fiscal:4540461, e-mail : Secretariat@primartamiroslava.ro, www. primariamiroslava,ro recunoasterea reciprocă si tratamentul egal al ofertantilor care participă la aceste proceduri de atribuire. Prin reglementarea acestei activităţi privind contractarea şi/sau garantarea finantarilor rambursabile, Consiliul Local Miroslava i-a toate măsurile necesare pentru a evita aparitia unor situatii de natură să determine existenta unui conflict de interese si/sau manifestarea concurentei neloiale. in temeiul art.155, alin.(3) lit. c) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, vă propun spre dezbatere si aprobare proiectul de Hotărâre anexat prezentei expuneri de PREGARERS A> Dan Nita, 4k So ANC . pp SECRETAR GENERAL, ENCT n„& Ursanu Ancuga-Lenuta wee MIROSM Primaria Comunei Miroslava, Judetul Iasi Loc. Miroslava, Comuna Miroslava, Judetul. Iasi, CP: 707305; Cod fiscal:4540461, e-mail : secretariat@primariamiroslava.ro, www.primariamiroslava.ro JUDETUL IASI nn MIROSLAVA * DIRECTIA TEHNICĂ @ Birou Investitii & Achizitii Publice Compartiment Achizitii Publice privind modificarea HCL Miroslava nr.110/2017 privind aprobarea Normelor procedurale interne pentru contractarea şi/sau garantarea de finantari rambursabile pentru Unitatea administrativ-teritorială comuna Miroslava Domnule primar, În conformitate cu prevederile art. 29, alin.(1), lit. e), f) si art.26, lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, contractele de credit, împrumuturile, indiferent daca sunt sau nu in legătură cu emisiunea, vânzarea, cumpărarea ori transferul valorilor mobiliare sau al altor instrumente financiare, sunt exceptate de la aplicarea procedurilor descrise de lege; Consiliul Local Miroslava hotărăşte cu privire la contractarea si/sau garantarea finantarilor rambursabile, in conditiile legii. (art. 129, alin (4) lit. b), din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ). Pe de alta parte, potrivit art. 155, alin. (4), lit. d) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ: "Primarul initiazi, in conditiile legii, negocieri pentru contractarea de imprumuturi si emiterea de titluri de vaioare in numele unitatii administrativ-teritoriale;" Avand in vedere contextul actual, eforturile continuării unor investitii in timpul instituirii stării de urgență/alertă pe teritoriul României ridică noi problematici, una dintre acestea fiind modificarea conditiilor de finantare prin împrumuturi contractate cu băncile comerciale, Noile modificări ale Normelor procedurale interne pentru contractarea şi/sau garantarea de finanţări rambursabile pentru Unitatea administrativ-teritorială comuna Miroslava, aduc un grad de flexibilitate crescut în principal în urgentarea deciziilor asupra modalității de contractare. Primaria Comunei Miroslava, Judetul lasi Loc. Miroslava, Comuna Miroslava, Judetul. laşi, CP: 707305; Cod fiscal:4540461, e-mail : secretariatQprimariamiroslava.ro, www.primariamiroslava.ro in vederea contractării si/sau garantării finanțărilor rambursabile, Consiliul Local Miroslava are obligatia de a asigura o utilizare eficientă a fondurilor in procesul de atribuire, de a promova concurenta intre ofertanti precum si de a garanta nediscriminarea, recunoasterea reciproca si tratamentul egal al ofertantilor care participa la aceste proceduri de atribuire. Prin reglementarea acestei activitéti privind contractarea şi/sau garantarea finanţărilor rambursabile, Consiliul Local Miroslava i-a toate măsurile necesare pentru a evita aparitia unor situatii de natura să determine existenta unui conflict de interese si/sau manifestarea concurentei neloiale. Pentru aceste considerente vă rugăm să dispuneti. Compartiment Achizitii Publice- Investitii Burcuţă Elena Primaria Comunei Miroslava, Judetul Iasi Loc. Miroslava, Comuna Miroslava, Judetul. Iasi, CP: 707305; Cod fiscal:4540461, e-mail : secretariat@primariamiroslava.ro, www. primariamirosiava.ro "Norme procedurale interne Pentru contractarea si/sau garantarea de finan{ari rambursabile pentru Unitatea administrativ-teritorială comuna Miroslava" 1.Legislatia aplicabilă: a)In măsura in care nu contravin prezentelor Norme procedurale, acestea se completează cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice si ale Hotărârii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice; b)Legea nr. 101/2016 privind remediile si căile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrări si concesiune de servicii, precum gi pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor; c)OUG nr. 64/2007 privind datoria publică locală, cu modificările si completările ulterioare, d)Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completările ulterioare; e)OUG nr. 99/2006 privind institutiile de credit si adecvarea capitalului, cu modificările $i completările ulterioare. 2. Autoritatea contractantă a)Autoritatea contractantă este Unitatea administrativ-teritoriala comuna Miroslava. b)Autoritatea contractantă va utiliza cerinte de calificare specifice contractăni şi/sau garantării finantarilor rambursabile. Autoritatea contractanta va stabili criteriile de selectie in cadrul documentatiei de atribuire. c)În urma derulării si atribuirii unei proceduri de achizitie publica in baza prezentelor norme procedurale sau a OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, autoritatea contractantă: . poate contracta prin negocieri directe noi finanțări rambursabile sau refinanta credite in derulare, in limitele costurilor deja adjudecate: i) direct cu ofertantul câştigător, ii) iar in cazul in care acesta nu este interesat, direct cu următorii clasati - in ordinea clasării acestora; . poate contracta prin negocieri directe noi finantari rambursabile sau refinanta credite in derulare peste limitele costurilor deja adjudecate, in cazul in care tofi cei care au participat la proceduri desfăşurate anterior nu sunt interesafi să răspundă solicitării autoritatii contractante, cu aceeaşi operatori sau cu orice alt operator economic. d)Autoritatea contractanta va stabili comisia de evaluare (in cazul derulării si atribuirii unei proceduri de achizitie publică in baza prezentelor norme procedurale) sau comisia de negociere (in cazul excepțiilor prezentate la art.2, lit.c). In cazul in care evaluarea să/sau negocierea ofertelor necesita cunostinte tehnice, financiare, juridice sau contractuale specifice, autoritatea contractanté poate desemna, pe lângă comisia de evaluare/negociere, specialişti externi numiti experti cooptati. Primaria Comunei Miroslava, Judetul Iasi Loc, Miroslava, Comuna Miroslava, Judetul, Iasi, CP: 707305; Cod fiscal:4540461, e-mail : secretariat@primariamiroslava.ro, www. primariamiroslava.ro 3. Tipul procedurii A) Atribuirea contractului de achizitie publică se va realiza în urma aplicării prezentei proceduri de selectie de oferte, care se va derula in 3 (trei) etape, dupa cum i) Etapa I - Publicarea invitatiei de participare si primirea ofertelor: a)Publicarea in SEAP a anuntului privind organizarea selectici de oferte (la sectiunea Anunt Publicitar), concomitent cu publicarea documentelor aferente achizitiei pe site-ul Autoritatii Contractante; Perioada cuprinsa intre data publicării anunţului si data primirii ofertelor va fi de cel putin 5 (cinci) de zile calendaristice. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fişierelor semnate electronic, care este disponibil gratuit. b)Primirea solicitărilor de clarificări sau informatii suplimentare, elaborarea $i transmiterea răspunsurilor, dupa caz; Autoritatea contractantă va răspunde acestor solicitări într-o perioada care nu va depăşi, de regula, 1 zi lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Răspunsurile la clarificări sunt publicate pe site-ul Autorităţii Contractante; c)Primirea ofertelor (documente de calificare, propunere tehnică, propunere financiară initiala); d)Deschiderea ofertelor, in sedint&é publica, in prezenta Comisiei de Evaluare si a reprezentantilor ofertantilor, dupa caz. Citirea publica a tuturor costurilor de finanțare. e)Examinarea ofertelor, solicitarea de clarificări (dupa caz), stabilirea ofertelor admisibile si respingerea ofertelor neconforme; Pentru ca autoritatea contractantă să asigure protejarea informatiilor considerate de ofertant ca fiind confidenfiale (secret comercial şi protejare intelectuala), acesta va mentiona elementele din cadrul ofertei considerate confidentiale. Nu pot face obiectul informatiilor confidentiale elementele care determina costurile de finantare (marja dobânzii, comisioane, alte costuri). f)Analizarea clauzelor contractuale propuse de ofertanti gi stabilirea clauzelor contractuale care vor face obiectul negocierilor; g)Transmiterea Invitaţiei de participare la etapa a Il-a, cu privire la negocierea costurilor de finantare si a clauzelor contractuale cu toti ofertantii a căror oferte au fost declarate admisibile. Perioada cuprinsă între data transmiterii Invitatiei de participare la Etapa a Il-a si data stabilită pentru derularea negocierilor va fi de cel putin 2 (două) zile calendaristice. ii) Etapa a II-a - Negocierea ofertelor de finanfare a)La data gsi ora stabilită in Invitatia de participare la Etapa a II-a va avea loc negocierea ofertelor financiare cu ofertantii a căror oferte au fost declarate admisibile. b)Autoritatea contractantă va derula negocieri cu fiecare ofertant in parte. Negocierea va viza termenii si conditiile contractuale propuse de ofertant, precum şi negocierea costurilor propuse (marje ale dobânzilor, comisioane, alte costuri); c)În functie de rezultatele obtinute in urma derulării procedurii descrise la punctul anterior, Comisia poate decide desfasurarea unei runde suplimentare de negociere sau acordarea unui termen suplimentar ofertantului pentru transmiterea ofertei sale finale. Primaria Comunei Miroslava, Judetul [asi Loc. Miroslava, Comuna Miroslava, Judetul. lagi, CP: 707305; Cod fiseal:4540461, e-mail : secretariat@primariamiroslava.ro, www. primariamiroslava.ro d)in cadrul negocierilor sau in cuprinsul ofertei finale transmise, fiecare ofertant are obligatia de a declara că oferta sa, astfel cum a fost negociată, este finală, pe deplin angajantă $i nu mai poate fi imbunatatita. e)În situatia in care nu se va ajunge la acord asupra unora dintre prevederile contractuale propuse a fi modificate si care sunt considerate de Comisie ca fiind dezavantajoase pentru autoritatea contractanta, Comisia poate aprecia oferta respectivă ca fiind neconforma si poate decide respingerea acesteia. itt) Etapa a III-a - Evaluarea ofertelor, atribuirea si semnarea contractului a)Evaluarea de către autoritatea contractantă a ofertelor de finantare finale, pe baza criteriului de atribuire si întocmirea clasamentul ofertelor, respectiv al ofertantilor, in ordinea descrescătoare a punctajului obfinut. In cazul in care se constată că ofertele clasate pe primul loc au preturi egale, autoritatea contractanta va solicita re-ofertarea fn plic inchis, in vederea departajarii ofertelor. b)Comunicarea tuturor ofertantilor a rezultatului procedurii de achizitie publica, inclusiv comunicarea costurilor de finanțare finale propuse de fiecare ofertant. c)Atribuirea contractului de servicii si semnarea contractelor privind finantarea. Contractul se va incheia numai dupa obtinerea avizului favorabil al Comisiei de autorizare a imprumuturilor locale. Ofertantul are obligatia ca in termen de maxim 10 zile lucrătoare de la transmiterea avizului favorabil din partea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, să semneze contractul de credit si să pună la dispozitie creditul bancar autoritatii contractante. Contractul de achizitie public' ce urmează a fi încheiat constituie informatie de interes public si, In consecinta, nu va fi supus reglementarilor privind secretul bancar. B) Atribuirea contractului de achizitie public' in cazul exceptiilor prezentate la art,2, lit. c) se face prin interogarea operatorilor in ordinea mentionata la art.2, lit. c). Finalizarea_negocierii_directe se face printr-un raport al comisiei_de_negociere. Contractul se va încheia numai după obţinerea avizului favorabil al Comisiei de autorizare a imprumuturilor locale. Ofertantul are obligatia ca in termen de maxim 10 zile lucrătoare de la transmiterea avizului favorabil din partea Comisiei de Autorizare a Imprumuturilor Locale, să semneze contractul de credit si să puna la dispozitie creditul bancar autoritatii contractante. Contractul de achizitie publică ce urmează a fi incheiat constituie informatie de interes public si, in consecinté, nu va fi supus reglementarilor privind secretul bancar. 4. Cai de atac Solutionarea contestatiilor se va realiza conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile si căile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrări si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor." Primaria Comunei Miroslava, Judetul Iasi Loc. Miroslava, Comuna Miroslava, Judetul. laşi, CP: 707305; Cod fiscal:4540461, e-mail : secretariat@primariamiroslava.ro, www. primariamiroslava.ro