Hotărâre Nr. 184

JUDETUL IASI COMUNA -. - pie MIROSLAVA : ,f5 ? Consiliul Local HOTARAREA NR.184 privind respingerea plângerii preaiabile formulată de către S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A, (in faliment)-prin lichidator judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING LP.U.R.L., împotriva Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.11/27.01.2022 privind insusirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor aparținând domeniului public al comunei Miroslava, întocmită la data de 31 decembrie 2021 Consiliul Local al comunei Miroslava, judetul Iaşi, intrunit in sedinta ordinară. Avand in vedere prevederile art.286 alin.(4), art.287, art.288, art.289, art.290, Anexa nr.4, pct.4 din Ordonanta de urgenté a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si compietările ulterioare, Cu respectarea prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tchnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificarile si completările ulterioare ; Luand act de plangerea prealabilă formulata de către S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A. (in faliment)-prin lichidator judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING LP.U.R.L. nr.203/07.06.2022 si înregistrată la Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava sub nr.39083/16.06.2022, prin care solicită Consiliului Local Miroslava $i Unitatii Administrativ-Teritorială comuna Miroslava-prin primar: e anularea parţială/rectificarea Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.11/27.01.2022 privind însuşirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor aparţinând domeniului public al comunei Miroslava, întocmită la data de 31 decembrie 2021, în sensul excluderii din inventarul comunei: a bunului imobil-teren in suprafață de 4476 m.p., precum si a bunului imobil constructia C2 edificată in baza Autorizatiei de construire nr.358/28.05.2019, anulată; petenta sustine că este proprietara terenului in suprafataé de 4476 m.p., iar Unitatea Administrativ- Teritorială comuna Miroslava a construit gradinita fara a avea un drept real asupra terenului; de asemenea, S.C. Agricola Miroslava S.A. (in faliment)-prin lichidator judiciar socictatea profesionala LICHIDATOR MASTER CONSULTING I.P.U.R.L., isi justifică cererea prin Certificatul de atestare a dreptului de proprietate din data de 19.02.2002, care ar trebui coroborat cu legislatia incidentă; Având in vedere: -referatul de aprobare, semnat de către initiatorul proiectului de hotărâre si inregistrat sub -raportul compartimentului contencios-administrativ din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava si înregistrat sub nr.39083/20.06.2022, prin care se arată motivele in fapt si in drept pentru mentinerea Hotărârii Consiliului Local Miroslava nr.11/27.01.2022 ca legală si temeinica; -Hotărârea Consiliul Local al comunei Miroslava nr.11/27.01.2022 privind însuşirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor apartinand domeniului public al comunei Miroslava, întocmită la data de 31 decembrie 2021; UAT Comuna Miroslava Loc. Mirosiava, Com. Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305 www. primariamirosiava.ro Sir. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamiroslava.ro JUDETUL IASI COMU NA - . a MIROSLAVA ' Consiliul Local Tinand cont de: -prevederile Hotărârii de Guvern nr.266/1991 privind infiintarea de societăți comerciale pe actiuni prin reorganizarea unor intreprinderi agricole de stat, prin care s-a infiintat S.C. Agro- industriala" Sazpic Miroslava - S.A., prin transformarea in societate comercială a Intreprinderii Agricole de stat Miroslava, iar in ianuarie 1997, societatea comercială şi-a schimbat denumirea in S.C. Agricola Miroslava S.A.; -adresa nr.3552/21.09.1998, cliberată de către Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava, din care reiese ca, printre altele, terenul aferent Gradinitei Miroslava, situat pe teritoriul administrativ al comunei Miroslava, prevazut in planul cadastral si in registrul de fond funciar- intocmit pentru comuna Miroslava, aflat in proprietate de stat, in administrarea operativă a S.C. Agricola Miroslava S.A., nu este revendicat si nu face obiectul Legii nr. 18/1991; -adresa nr.203/26.01.2000, prin care Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava a comunicat Fondului Proprietatii de Stat că, S.C. Agricola Miroslava S.A. nu a fost pusă in posesie cu titlu de proprietate pentru terenul in suprafata de 4662 m.p.-ce constituie curtea si terenul ocupat de constructia gradinitei din satul Miroslava si că Unitatea Administrativ-Teritoriala comuna Miroslava este de acord c2 acest teren să fie atribuit grădiniței din satul Miroslava, deoarece bunul imobil va reveni Scolii generale din Miroslava, pe lângă care functioneaza gradinita, conform legilor in vigoare; -adresa nr.468/11.02.2000, prin care Directia Teritorială Iasi a Fondului Proprietatii de Stat a adus la cunostinté Inspectoratului Scolar Iasi, Scolii Coordonatoare Miroslava si Societatii Agricola Miroslava S.A. ca, in conformitate cu prevederile art.166 din Legea nr.84/1995, asa cum a fost modificata prin Ordonanta de Urgenté a Guvernului nr.36/1997 gi aprobata prin Legea nr.15/1999, baza materială aferentă procesului de instruire si de educatie, realizata din fondurile statului sau din fondurile institutiilor si intreprinderilor de stat in perioada anterioară datei de 22.12.1999, se reintegrează fara plata in patrimoniul Ministerului Educatiei Nationale, al unitatilor de învăţământ, pe bază de protocol, astfel că, S.C. Agricola Miroslava S.A. va proceda la indeplinirea formalitatilor de transfer a "imobilului si terenului aferent" Școlii Coordonatoare Miroslava;prin aceeasi adresă se arată ca, diminuarea capitalului social al S.C. Agricola Miroslava S.A. se face din cota de capital social detinut de FPS la aceasta socictate, transferul activului fiind consecinta aplicarii Legii nr.84/1995; -Protocolul nr.518/22,02.2000, încheiat între Inspectoratul Scolar al Judetului Iasi si S.C. Agricola Miroslava $.A., prin care S.C. Agricola Miroslava S.A. a predat Inspectoratului Scolar Iasi, imobilul Grădiniţa Miroslava, imobil care va fi in folosinta Grădinitei Miroslava pe toata durata existentei sale, pe cale de consecinta ca, la data de 22.02.2000, S.C. Agricola Miroslava S.A. a predat, iar Inspectoratul Scolar al Judetului Iasi a primit atAt constructia ce are destinatia de grădiniță, cat si terenul aferent acesteia, iar petenta nu le-a folosit niciodată înainte sau dupa data predării; prin Protocolul nr.518/2000 s-a facut aplicarea dispozitiilor art.166 alin.3 teza finala din Legea invatamantului nr.84/1995, potrivit cu care baza materială aferentă procesului de instruire si de educatie, realizată din fondurile statului sau din fondurile institutiilor si intreprinderilor de stat, in perioada anterioara datei de 22.12.1999, se reintegrează fără plata, in patrimoniul Ministerului Educatiei Nationale, al unitatilor de învăţământ, pe baza de protocol; Avand in vedere faptul că, dupa încheierea Protocolului nr.518/2000, regimul juridic al terenului si al clădirii s-a schimbat din nou, in temeiul art.166 alin.(4') din legea nr.84/1995, introdus prin Ordonanta de Urgenté a Guvernului nr.206/2000 si modificat prin Legea nr.713/2001 privind aprobarea Ordonantei de urgenté a Guvernului nr.206/2000 pentru modificarea si completarea Legii învăţământului UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. lagi, CP: 707305 www.primariamiroslava.ro Sir. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamiroslava.ro JUDETUL IASI COMUNA ob. . MIROSLAVA ys Consiliul Local nr.84/199, care prevedea ca: "Terenurile şi clădirile in care isi desfăşoară activitatea unitatile de invatamant preuniversitar de stat: gradinite, scoli generale primare si gimnaziale, licee, (...) fac parte din domeniul public al comunelor, (...), in a căror raza teritoriala isi desfasoara activitatea (...)"; Dispozitii similare sunt si in art.112 alin.(2) din Legea nr.1/2011, Legea educatiei nationale, cu modificările si compietările ulterioare: "Terenurile si clădirile unităţilor de educatie timpurie, de invatémant preşcolar, şcolilor primare, gimnaziale si liceale, (...) infiinfate de stat, fac parte din domeniul public local si sunt administrate de către consiliile locale (...)."; Ca efect al actelor normative mai sus invocate, terenul si clădirea aferntă Gradinitei Miroslava au intrat in domeniul public al comunei Miroslava. De asemenea, ținând seama de faptul ca: -Articolul 20 din Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unitatilor economice de stat ca regii autonome si societati comerciale, ce prevede că: "bunurile din patrimoniul societății comerciale sunt proprietatea acesteia, cu exceptia celor dobândite cu alt titlu" nu poate fi interpretat in sensul ca fostele unitaéti economice de stat, reorganizate in societăți comerciale, au devenit, prin lege, proprietare ale bunurilor aflate in patrimoniul lor, ca urmare a transformării fostului drept de administrare directa recunoscut in temeiul vechii legisiatii; -trecerea bunurilor in proprietatea societății comerciale se realizează prin actele individuale de reorganizare, bunurile incluse in capitalul social fiind aduse de stat sau de unitatile administrativ teritoriale cu titlu de aport in natura, in afara de cazul in care ele sunt detinute cu alt titlu; -în prezenta situatie, acest act a fost încheiat, astfel cum reiese din actul aditional la Actul constitutiv al societatii, publicat in Partea a TV-a a Monitorului Oficial nr. 1679/07.96.2004, abia in data de 7 iunie 2004, mult dupa încheierea protocolului de predare-primire, cand cladirea şi terenul se aflau deja in domeniul public al comunei Miroslava, ca efect direct al dispozitiilor art.166 alin.(4!) din Legea -initial, terenul si gradinita s-au aflat in patrimoniul statului, in patrimoniul Intreprinderii Agricole de Stat Miroslava, apoi in patrimoniul S.C. Agro- industriala" Sazpic Miroslava - S.A., denumită in anul 1997 S.C. Agricola Miroslava S.A., dupa care, in anul 2000 a trecut prin intermediul Inspectoratului Scolar al Judetului Iasi in patrimoniul Scolii generale din Miroslava pe lângă care funcționează gradinita, iar din decembrie 2001, in temeiul art.166 alin.(4') din Legea nr.84/1995, in domeniul public al comunei Miroslava; -apartenenta gradinitei si terenului aferent la domeniul public al comunei Miroslava au fost stabilite prin act normativ înainte de emiterea certificatului de atestare a dreptului de proprictate seria M 07 nr. 2696/2002 si chiar după emiterea acestui act, prin dispozitiile art.112 alin.(2) din Legea nr.1/2011 si art.861 alin.(1) Cod Civil, bunurile proprietate publica sunt "inalienabile, imprescriptibile si insesizabile", nu se poate retine ca, certificatul de atestare a dreptului de proprietate este suficient de bine caracterizat pentru a-i da eficienta; -Scoala Gimnazială "Colonel Constantin Langa''-sat Miroslava a adus la cunostinté Unitatii Administrativ-Teritoriale comuna Miroslava că a promovat o actiune in contradictoriu cu S.C. Agricola Miroslava S.A., ce are ca obiect constatarea nulitatii absolute partiale a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate emis in beneficiul societétii Agricola Miroslava S.A., (#.r. s-a depus in acest sens un Certificat de grefă, din care rezultă că, pe rolul Tribunalului laşi există inregistrat dosarul nr.6667/99/2021, actiunea privind constatarea nuliății absolute partiale a certificatului pentru suprafata UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. lagi, CP: 707305 www. primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 God fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamiroslava.ro JUDETUL IASI COMUNA -L LĂ MIROSLAVA 3}3 Consiliul Local de 4662 m.p., din totalul de 21.191,12 m.p.-pe acest teren este edificată constructia C2-Grădiniţa Miroslava); Prin urmare, atât timp cât de buna voie, Societatea Agricola Miroslava S.A. a predat imobilul si terenul către Scoala Coordonatoare din Miroslava, aceste bunuri nu se mai regăsesc si in patrimoniul său, nefiind îndreptăţită, in prezent, să solicite Consiliului Local al comunei Miroslava si Primarului Comunei Miroslava să revoce actul administrativ emis, cu atét mai mult cu cat, "Colonel Constantin Langa"-sat Miroslava revendica in instanţă terenul pe care este edificata gradinita, iar constructia este receptionata si intabulată pe comuna Miroslava, Raportat la motivele invocate in fapt si in drept de către S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A, (in faliment)-prin lichidator judiciar societatea profesionala LICHIDATOR MASTER CONSULTING LP.U.R.L. prin plângerea prealabilă formulata, Tinand seama de: -prevederile art.129 alin.(1), alin.(2) lit.c), alin.(6) lit.a) din Ordonanta de urgenté a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările $i completarile ulterioare; -prevederile Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; -prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională in administratia publica, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere avizele favorabile ale comisiilor de specialitate organizate în cadrul Consiliului Local al comunei Mireslava, In temeiul art.139 alin.(3) lit.g), art.196 alin.(1} lita} din Ordonanta de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completarile ulterioare, Art.1.Se respinge plângerea prealabilă formulata de către S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A. (in faliment)-prin lichidator judiciar societatea protfesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING LP.U.R.L.-cu sediul in municipiul Iasi, str. Prof. Emil Honoriu nr.22, et.2, ap.14, cam.6, judetul Iasi (nr. prin care solicită anularea partială a actului administrativ precizat/rectificarea Hotărării Consiliului Local Miroslava nr.11/27.01.2022 privind insusirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor apartindnd domeniului public al comunei Miroslava, intocmitd la data de 31 decembrie 2021), ca nelegală si netemeinicd, motivat de faptul ca: e Terenul si grădinița s-au aflat in patrimoniul statului, in patrimoniul Intreprinderii Agricole de Stat Miroslava, apoi in patrimoniul S.C. Agro- industriala" Sazpic Miroslava - S.A., denumita in anul 1997 S.C. Agricola Miroslava S.A., dupa care, fn anul 2000 a trecut prin intermediul Inspectoratului Scolar al Judetului Iasi in patrimoniul Scolii generale din Miroslava pe lângă care functioneaza gradinita, iar din decembrie 2001, in temeiul art.166 alin.(4') din Legea nr.84/1995, in domeniul public al comunei Miroslava; e Apartenenta grădiniței si a terenului aferent la domeniul public al comunei Miroslava au fost stabilite prin act normativ inainte de emiterea certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria M 07 nr. 2696/2002 si chiar dupa emiterea acestui act, prin dispozitiile art.112 alin.(2) din Legea nr.1/2011 si art.861 alin.(1) Cod Civil, potrivit căruia: "bunurile proprietate publica sunt UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. lagi, CP: 707305 www.primariamiroslava.ro Sir. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamirosiava.ro JUDETUL IASI COMUNA ar A MIROSLAVA Îéî Consiliul Local "inalienabile, imprescriptibile si insesizabile", drept urmare, nu se poate retine că, certificatul de atestare a dreptului de proprietate este suficient de bine caracterizat pentru a-i da eficienta; e Hotărârea de consiliu local, prin care consiliul local isi însuşeşte inventarul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al localităţii, precum si celelalte acte ce au stat la baza adoptării acesteia, in mod firesc, nu reprezintă acte administrative, in sensul definit de art.2 alin.(1) lit.c) din Legea nr.554/2004, deoarece nu dau nastere, nu modifica si nici nu sting un raport juridic, ci reprezintă doar exprimarea acordului acestor autorit&ti publice cu privire la inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al localitătii; astfel, din interpretarea acestor dispozitii legale, rezultă ca, in litigiile având ca obiect anularea unor pozitii din anexele la hotărârile adoptate pentru insutirea domeniului public al unitatilor administrative-teritoriale, actul vătămător este hotărârea de guvern, nu cele prealabile adoptate de autoritatile locale cu privire la inventariere. Aceasta întrucât, in cadrul procedurii de atestare a domeniului public, numai prin hotărârea de guvern se schimbă regimul juridic aplicabil bunurilor respective, putându-se aduce atingere dreptului de proprietate al altor persoane, ori interesului legitim al acestora in dobândirea lui. Fiind doar simple operatiuni administrative anterioare emiterii hotărârii de guvern prin care se atesta apartenenta bunurilor ia domeniul public, valabilitatea actelor premergătoare nu poate fi anaiizată decat in cadrul unci acţiuni de anulare a hotararii de guvern. Atât timp cât nu există hotărârea de guvern, nu se justifică din punct de vedere al Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ, procedura prealabilă pentru anularea Hotărârii Consiliului Local Miroslava e Socictatea Agricola Miroslava S.A. a predat imobilul si terenul către Scoala Coordonatoare din Miroslava, aceste bunuri nu se mai regăsesc si in patrimoniul său, nefiind indreptatita, in prezent, să solicite Consiliului Local al comunei Miroslava si Primarului Comunei Miroslava să revoce actul administrativ emis, cu atât mai mult cu cât, Scoala Gimnazială "Colonel Constantin Langa"-sat Miroslava revendica in instanta terenul pe care este edificată grădinița, iar constructia este receptionata si intabulaté pe comuna Miroslava. e Hot&rarea Consiliului Local al comunei Miroslava nr.11/27.01.2022 a fost verificată sub aspectul legalitatii de către Prefectul Judetului Iasi si nu a fost necesară promovarea vreunei actiuni de anulare a actului administrativ. e Hotărârea Consiliului Local al comunei Miroslava nr. 11/27.01.2022 respectă forma si procedura de adoptare a actelor administrative prevăzută de lege; Art.2.Consiliul Local Miroslava hotărăşte mentinerea Hotărârii Consiliului Local al comunei Miroslava nr.11/27.01.2022 privind însuşirea de către Consiliul Local al comunei Miroslava a Listei bunurilor aparținând domeniului public al comunei Miroslava, întocmită la data de 31 decembrie 2021, ca legald si temeinică. Art.3.(1) Împotriva prezentei hotărâri, se poate formula plângere prealabila in termen de 30 de zile de la data comunicării, in conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul-administrativ, cu modificările si completarile ulterioare. (2) Instanta competentă pentru solutionarea contestatiei formulaté in conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificarile si completările ulterioare, este Tribunalul Iaşi-Secţia contencios administrativ si fiscal. Art.4.Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului general al comunei, in termenul prevăzut de lege, domnului primar-Niţă Dan, compartimentului contencios-juridic, compartimentului UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. lagi, CP: 707305 www. primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamiroslava.ro JUDETUL IASI COMU NA a SNE 2 MIROSLAVA Sony Consiliul Local cadastru&fond funciar, compartimentului patrimoniu, compartimentului financiar-contabil, compartimentului urbanism din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava, S.C. AGRICOLA MIROSLAVA S.A.- in faliment cu sediul procedural ales la sediul profesional al lichidatorului judiciar societatea profesională LICHIDATOR MASTER CONSULTING LP.U.R.L.-cu sediul in municipiul Iasi, str. Prof. Emil Honoriu nr.22, et.2, ap.14, cam.6, judetul Iasi si Instituţiei Prefectului Judetului Iasi pentru efectuarea controlului de legalitate, iar un exemplar se va afisa la afişierul local si pe site-ul instituţiei www.primariamiroslava.ro: Monitorul Oficial Local, la sectiunea Hotărârile autoritatii deliberative. Miroslava, astăzi, 30 iunie 2022 PRESEDINTE DE SEDINTA CONSILIER LOCAL RUSU EMANUEL,DANIEL oot ay, Contrasemneaza pentru legalitate ee e Secretar general al comunei Miroslava Ancuja-Lenuta URSANU UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. lasi, CP: 707305 www. primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamiroslava.ro