Hotărâre Nr. 117

JUDETUL IASI COMUNA u ae eo» MIROSLAVA PRR ,_.; Consiliul Local l HOTARAREA NR.117 privind respingerea solicitării Prefectului Judetului laşi (n.r. transmisd prin adresa nr.8744/19.05.2023, înregistrată la Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava sub nr.401 69/24.05.2023) de supunere spre analiza in vederea revocării Hotărârii Consiliului Local al comunei Miroslava, judetul Iasi nr.90/27.04.2023 privind acordarea unor facilităţi personalului angajat in cadrul Unitatii Administrativ-Teritorială comuna Miroslava, judetul Iasi, facilitate constând in decontarea de la bugetul local a cheltuielilor de transport de la domiciliu Ja serviciu si retur pentru persoanele care sunt domiciliate pe raza altor localitati din afara ariei teritoriale a comunei Miroslava si care isi desfăşoară activitatea profesionala la primaria comunei Miroslava si mentinerea hotărârii de consiliu local ca legală si temeinică Consiliul Local al comunei Miroslava, judetul Iasi, intrunit in sedinta ordinară. Avand in vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art.120 şi art.121 alin.(1) si alin.(2) din Constitutia României, republicată; b) art.7 alin.(2) din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, referitoare la contracte sau conventii; c) art.5 litj), art.84 alin.(3), alin.(4), art.87 alin.(2), art.129 alin.(12), art.240 alin.(2) din Ordonanfa de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administraiiv, cu modificările si completările ulterioare; d) art.4 alin.(1)-alin.(3) din Legea nr.500/2002 privind finantele publice, cu modificările gi completările ulterioare ; e) art.16 alin.(1) din Legea nr.273/2006 privind finantele publice locale, cu modificările si completările ulterioare; Cu respectarea prevederilor Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare; Luând in considerare; -referatul de aprobare (ca instrument de prezentare $i motivare a proiectului de hotărâre), semnat de către initiatorul proiectului de hotărâre si înregistrat sub nr.2343/29.05.2023, prin care se propune respingerea solicitării Prefectului Judetului lagi (n.r. transmisă prin adresa nr.8744/19.05.2023, înregistrată la Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava sub nr.40169/24.05.2023) de supunere spre analiză in vederea revocării Hotărârii Consiliului Local al comunei Miroslava, judeful Iasi nr.90/27.04.2023 privind acordarea unor facilități personalului angajat in cadrul Unitatii Administrativ-Teritorială comuna Miroslava, judetul Iaşi, facilitate constand in decontarea de la bugetul local a cheltuielilor de transport de la domiciliu la serviciu gi retur pentru persoanele care sunt domiciliate pe raza altor localitati din afara ariei teritoriale a comunei Miroslava si care isi desfăşoară activitatea profesională la primaria comunei Miroslava si mentinerea hotărârii de consiliu local ca legală $i temeinica; -raportul de specialitate, întocmit de către compartimentul contencios-juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava, judetul Iasi si înregistrat sub nr.40169/29.05.2023, prin care se arată in fapt si in drept, că facilitatea aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Miroslava, judetul lagi nr.90/27.04.2023 se incadreaza in prevederile legale in materie; Tinand seama de: -adresa nr.8744/19.05.2023, înregistrată la Unitatea Adminisatrativ-Teritorială comuna Miroslava, judetul Iasi sub nr.40169/24.05.2023, prin care Prefectul judetului Iasi solicită supunerea spre analiza in vederea revocării actului administrativ mai sus mentionat, motivat de faptul că, acesta a fost UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305 www. primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamiroslava.ro | JUDETUL IASI COMUNA Wega E ă MIROSLAVA " é Consiliul Local | adoptat cu încălcarea prevederilor art.76 alin.(4) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, a art.129 alin.(12) din Ordonanta de Urgenté a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare, respectiv a art.80- art.82 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentrtu elaborarea actelor normative, cu modificările si completările ulterioare; -prevederile Hotărârii Consiliului Local al comunei Miroslava, judetul Iaşi nr.90/27.04.2023 privind acordarea unor facilităţi personalului angajat in cadrul Unității Administrativ-Teritorială comuna Miroslava, judetul Iaşi, facilitate constând in decontarea de la bugetul local a cheltuielilor de transport de la domiciliu la serviciu şi retur pentru persoanele care sunt domiciliate pe raza altor localitati din afara ariei teritoriale a comunei Miroslava si care isi desfăşoară activitatea profesională la primaria comunei Miroslava -prevederile Hotărârii Consiliului Local Miroslava, judetul laşi nr.34/31.01.2023 privind aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli al comunei Miroslava in anul 2023: -Punctul de vedere nr.919/02.04.2021 al Curtii de Conturi a României, care s-a exprimat in sensul admisibilitatii posibilitatii pentru autoritățile administratiei publice locale de a acorda o astfel de decontare; -Practica administrativă similară privind decontarea cheltuielilor de transport de la domiciliu la serviciu pentru functionarii publici si personalul contractual, si anume: Hotărârea Consiliului Local al comunei Nufăru, judetul Tulcea nr.34/2021, Hotărârea Consiliului Local al comunei Nicşeni, judetul Botosani nr.43/2022, Hotărârea Consiliului Local nr 21/2022 a comunei Mădârjac, judetul Iasi, Hotărârea Consiliului Local al comunei Parva, judetul Bacău nr. 7/2021; -Jurisprudenta instantelor judecătoreşii din raza Curtii de Apel Iaşi si anume Sentinta civilă nr. 581/CA/07.07.2022, Decizia nr.700/2022, pronuntate in dosarul nr.2029/99/2022 de către Tribunalul Jasi, respectiv de către Curtea de Apel Iaşi; astfel, prin Decizia nr.700/2022, pronuntata in dosarul nr. 2029/99/2022, Curtea de Apel a retinut următoarele: „(...) acordarea dreptului la decontarea de la bugetul local a cheltuielilor de transport de la domiciliu si retur pentru persoanele care domiciliază pe raza altor localitati din afara ariei teritoriale a comunei Mădârjac reprezintă fără îndoială o facilitate in sensul textului de lege mai sus citat si este de competenta legală a Consiliului local de a decide in acest sens." »(...) desi Legea nr.153/2013 care reglementează salarizarea personalului bugetar nu prevede in mod expres că personalul angajat in administratia public' bencficiază de decontarea transportului, totusi acordarea acestei facilit&ti nu este interzisă"; -prevederile Legii nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările si completările ulterioare; -prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenta decizională in administratia publica, cu modificările si completările ulterioare; in temeiul art.133 alin.(1), art.196 alin.(1) lita) din Ordonanta de urgenté a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările $i completările ulterioare, Art.1.Se aprobă respingerea solicitării Prefectului Judetului Iasi (n.r. fransmisă prin adresa ar.8744/19.05.2023, înregistrată la Unitatea Administrativ-Teritorială comuna Miroslava sub UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. lagi, CP: 707305 Www.primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamiroslaya.ro JUDETUL IASI COMUNA ete a MIROSLAVA ate rs Consiliul Local l nr.40169/24.05.2023) de supunere spre analiză in vederea revocării Hotărârii Consiliului Local al comunei Miroslava, judetul Iasi nr.90/27.04.2023 privind acordarea unor facilitati personalului angajat in cadrul Unitatii Administrativ-Teritorială comuna Miroslava, judetul Iasi, facilitate constând in decontarea de la bugetul local a cheltuielilor de transport de la domiciliu la serviciu si retur pentru persoanele care sunt domiciliate pe raza altor localități din afara ariei teritoriale a comunei Miroslava si care igi desfăşoară activitatea profesională la primaria comunei Miroslava, din următoarele motive: 1. Sistemul de salarizare instituit prin Legea-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările si completările ulterioare, are la bază, printre altele, principiul legalitatii, in sensul ca, drepturile de natura salarială se stabilesc prin norme juridice de forta legii; de la regula stabilirii prin norme juridice de forta legii a drepturilor de natura salarială, art.6 lit.a) din lege a exceptat drepturile de natura salarială stabilite prin hotărârile prevazute de art.11 alin.(1) din acelasi act normativ, recunoscând astfel autoritatilor publice locale competenta de reglementare a acestor drepturi; 2. In virtutea principiului autonomiei locale financiare reglementat de art.16 alin.(1) din Legea nr.273/2006 privind finantele publice locale, cu modificările si completările ulterioare, coroborat cu prevederile art.5 lit.j), art.84 alin.(3), alin.(4), art.87 alin.(2) din Ordonanta de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, consiliul local are o marjă proprie de apreciere, putând adopta hotărâri privind acordarea oricăror facilitati de natura salarială, in conditiile in care, limitele impuse de art.11 alin.(4) din Legea- cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv că, nivelul veniturilor, să fie stabilit fără a depăşi nivelul indemnizației lunare a functiei de viceprimar, precum gi cu incadrarea in cheltuielile de personal aprobate in bugetele de venituri si cheltuieli; 3. Dispozitii legale mai sus invocate, corelate cu principiul autonomiei locale consacrat si prin art.120 din Constitutie, constituie temeiuri de drept ce stau la baza recunoasterii competentei si atributiilor consiliului local de reglementare in materia salarizării personalului plătit din fondurile publice ale Unitatii Administrativ-Teritorială comuna Miroslava; 4. Acordarea facilității constând in decontarea de la bugetul local a cheltuielilor de transport de la domiciliu la serviciu si retur pentru persoanele care sunt domiciliate pe raza altor localitati decât localitatea unde isi desfăşoară activitatea profesională, nu este interzisă, situatie constatată si de către Curtea de Apel Iasi, prin Decizia nr.700/07.11.2022, pronuntaté in dosarul nr. 5. Facilitatea aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Miroslava, judetul Iasi nr.90/27.04.2023 se incadreaza fn prevederile legale in materie; 6. In Bugetul de Venituri gi Cheltuieli al comunei Miroslava pentru anul 2023, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Miroslava, judetul Iasi nr.34/31.01.2023, exist' fonduri disponibile pentru acoperirea cheltuielilor, respectiv acordarea unor facilitati personalului angajat din cadrul Unitatii Administrativ-Teritorială comuna Miroslava, functionari publici si/sau personal contractual constand in decontarea de la bugetul local a cheltuiclilor de transport de la domiciliu la serviciu si retur pentru persoanele care sunt domiciliate pe raza altor localităţi din afara ariei teritoriale a comunei Miroslava si care isi desfăşoară activitatea profesională la primăria comunei Miroslava. UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305 www.primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamirosiava.ro ROMÂNIA rC JUDETUL IASI COMUNA Wide -- ! MIROSLAVA wn Jay Consiliul Local I Art.2.Se aprobă mentinerea Hotărârii Consiliului Local al comunei Miroslava, judetul Iasi nr.90/27.04.2023 privind acordarea unor facilitati personalului angajat in cadrul Unitatii Administrativ- Teritorială comuna Miroslava, judetul Iasi, facilitate constând in decontarea de la bugetul local a cheltuielilor de transport de la domiciliu la serviciu si retur pentru persoanele care sunt domiciliate pe raza altor localitati din afara ariei teritoriale a comunei Miroslava si care isi desfăşoară activitatea profesionala la primaria comunei Miroslava, ca legald si temeinicd. Art.3.(1) Impotriva prezentei hotărâri, se poate formula plângere prealabilă in termen de 30 de zile de la data comunicării, in conformitate cu prevederile art.7 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul-administrativ, cu modificările si completările ulterioare. (2) Instanta competentă pentru solutionarea contestatiei formulată in conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.5542004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, este Tribunalul Iaşi-Secţia contencios administrativ si fiscal. Art.4.Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului general al comunei, domnului primar, Serviciului financiar-contabil, buget, salarizare, executări silite, impozite gi taxe locale-sef serviciu, Directiei Tehnice-director executiv, compartimentului contencios-juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Miroslava şi Institutiei Prefectului Judetului Iasi pentru efectuarea controlului de legalitate, iar un exemplar se va afişa la afişierul local si pe site-ul institutiei www.primariamiroslava.ro: Monitorul Oficial Local, la sectiunea Hotărârile autoritatii deliberative. Miroslava, astăzi, 31 mai 2023 PRESEDINTE DE SEDINTA Co H-TER LOCAL VIERU : J}JEX;A/MRU-MIHAEL NC / Contrasemneaza pentru legalitate ce : A Secretar general al comunei Miroslava CFOS : Ancuya-Lenuta URSANU PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTARARII CONSILIULUI LOCAL Nr. O iuni efectuate Data ZZ/LL/AN Semnătura persoanei responsabile ert. perațiuni clectua să efectueze procedura Adoptarea hotărârii s-a făcut cu majoritate UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. lagi, CP: 707305 Wwww.primartamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamiroslava.ro e EE EE EE EEI EER iE EE oziezieanizilie zb EE E ROMÂNIA r. SUDETUL IAS! COMUNA op a MIROSLAVA aig Consiliul Local Comumicarea către prefectul judetului®) 31.05.2023 at 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu / caracter individual®>) Hotararea devine obligatorie sau produce 31.05.2023 efecte juridice", dupa caz Extrase din Ordonanta de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare: L Art. 139 alin. (1): "In exercitarea atributiilor ce ii revin, consiliul local adopt& hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate tn cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali In functie." 2 Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." 7 Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunica hotărârile consiliului local al comunei prefectului in cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării ... 4) Art. 197 alin, (4): "Hotărârile ... se aduc la cunostinta publică si se comunică, in conditiile legii, prin grija secretarului general al comunei." 9 Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora li se jadreseaza se face in cei muit 5 ziie de ia data comunicării oficiaie către prefect." * Art. 198 alin. (1): "Hotărârile ... cu caracter normativ devin obligatorii de ta data aducerii lor la cunoştinţă publica." " Art. 199 alin, (2): "Hotardrile ... cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicirii către persoanele cărora li se adresează." UAT Comuna Miroslava Loc. Miroslava, Com. Miroslava, Jud. laşi, CP: 707305 www. primariamiroslava.ro Str. Constantin Langa, nr.93, Tel: 0232 295 680 Cod fiscal: 4540461 Fax: 0232 236 860, 0332 424 444 secretariat@primariamirosiava.ro